Stöd till kommunal tillsyn enligt LSO

Kapitel 1: Syfte, läsanvisning och rättspraxis

I det första kapitlet av I skälig omfattning redovisas syftet med dokumentet och en läsanvisning. Läsanvisningen rekommenderas starkt till den som vill få ut det mesta möjliga av dokumentet. 

Vidare finns även ett avsnitt om rättspraxis och vilka slutsatser som kan dras av beslut och domar i överklagade ärenden. Det poängteras nödvändigheten av kunskap om de förändringar som genomfördes 1971 och 1996 om själva processen i överklagan.

Kapitel 2: Grundläggande frågor

I kapitlet Grundläggande frågor redovisas att verksamhet enligt LSO omfattar liv och hälsa, egendom samt miljö. Den enskildes och samhällets ansvar enligt bestämmelserna sammanfattas.

Det finns även två avsnitt som berör två viktiga delar i tillsynsarbetet nämligen skälig omfattning av brandskyddet i byggnader och anläggningar samt vad som avses med särskilda omständigheter. I detta avseende sammanfattas två domar från Regeringsrätten.

Kapitel 3: Tillsynsprocessen med överklagan

I kapitel tre redovisas kortfattat begreppet tillsyn. Det finns också en sammanfattning av de bestämmelser i LSO där tillsynsfrågor behandlas och ett avsnitt om överklagan av ett föreläggande eller förbud enligt LSO.

Kapitel 4: Formella frågor i ärendehanteringen

I kapitel fyra redovisas några formella frågor i tillsynsverksamheten. De formella frågorna kompletteras med korta ärenderedovisningar där bland annat delegation av tillsynsförrättare, kommunikation, samråd och mottagare av föreläggande behandlats.

Kapitel 5: Enskild – samhället, ansvarsfördelning

I kapitel 5 konstateras att det i första hand är den enskilde som ska vidta och bekosta åtgärder som syftar till att förhindra olyckor och begränsa konsekvenserna av de olyckor som inträffar. Det allmänna ska ingripa när det framstår som rimligt att detta ska ansvara för de åtgärder som behövs för att avvärja eller begränsa en skada. I kapitlet utvecklas frågan om ansvarsfördelning bland annat med utgångspunkt från en dom i Regeringsrätten.

Kapitel 6: Vårdmiljöer och särskilda boenden

I kapitel 6 redogörs inledningsvis för de olika begrepp och definitioner som finns för olika typer av vård- och omsorgsboenden. Därefter redogörs för ett antal ärenden och domar i denna typ av verksamhet. Sektionering, utrymningssäkerhet och bemanning är några av områdena som berörs.

Kapitel 7: Hotell

Kapitel 7 inleds med en redogörelse för de begrepp och definitioner som återfinns inom området samt en genomgång aktuella lagstiftningar med tillhörande föreskrifter.  Ett antal ärenden med tillhörande domar eller beslut redovisas där bland annat utrymningssäkerhet, ytskikt och utrymningslarm diskuteras.

Kapitel 8: Publika lokaler

I kapitel 8 avhandlas ett antal ärenden som tilldrar sig till kyrkor, restauranger, biografer och andra samlingslokaler. Utrymningssäkerhet spelar av naturliga skäl en stor roll i de flesta av de redovisade domarna.

Kapitel 9: Bostadshus och äldre centrumbebyggelse

Kapitel 9 innehåller ett antal domar och beslut som har sitt ursprung i förelägganden där krav har ställts avseende framförallt sektionering, utrymning och ytskikt .

Kapitel 10: Industri, lager och liknande näringsverksamhet

I kapitel 10 avhandlas bland annat ett mycket intressant ärende från Kristinehamn.  Ärendet rör en magasinsbyggnad och avslutas med en dom från regeringsrätten där en principiellt viktig diskussion om skälighet förs.