Ackreditering av organ som ska utföra certifiering av förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar

MSB har med stöd av förordningen om teknisk kontroll utfärdat särskilda föreskrifter som därutöver måste uppfyllas av verksamheter som ska certifiera (godkänna) förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar för transport av farligt gods på land.

MSBFS 2009:5 föreskrifter om ackreditering av organ som ska utföra certifiering av förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar för transport av farligt gods på land

Swedacs webbplats

Omfattning

Verksamheter som ska certifiera förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar för transport av farligt gods på väg och järnväg enligt bestämmelserna i ADR-S och RID-S, måste dels vara ackrediterade enligt lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll, dels uppfylla bestämmelserna i MSB:s föreskrifter (MSBFS 2009:5) om ackreditering av organ som ska utföra certifiering av förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar för transport av farligt gods på land.

De tekniska kraven på objekten och provningarna som ska verifieras, framgår av kapitel 6.1, 6.3, 6.5 respektive 6.6 i ADR-S eller RID-S.

Verksamheter som blir ackrediterade kallas för certifieringsorgan.

Det ackrediterade certifieringsorganets verksamhet ska även omfatta så kallad efterkontroll hos tillverkaren. Det innebär att certifieringsorganet ska ha rutiner och verksamhet för att regelbundet verifiera att tillverkaren följer villkoren och förutsättningarna som är fastställda i objektets certifikat om typgodkännande.

Innehåll

Bestämmelserna i MSBFS 2009:5 anger vilka ytterligare krav som ska tas i beaktande vid ackreditering enligt lagen om ackreditering och teknisk kontroll. Bland annat innehåller föreskrifterna bestämmelser om teknisk kompetens och arbetsmetoder.

Ackreditering

Ackreditering är en kompetensprövning som sker enligt europeiska och internationella standarder. Ackreditering innebär även att verksamheten fortlöpande prövas för att säkerställa att den är kompetent att utföra de uppgifter som det har ackrediterats för.

I Sverige är Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) nationellt ackrediteringsorgan och ansvarigt för att genomföra kompetensbedömning och ackreditering enligt lagen om ackreditering och teknisk kontroll samt för fortlöpande prövning och tillsyn. Det är till Swedac som verksamheter ska vända sig till för att bli kompetensbedömt och ackrediterat enligt lagen om ackreditering och teknisk kontroll och MSB:s föreskrifter.

Grunden för ackreditering av verksamheter som ska certifiera produkter utgörs av standarden ISO/IEC 17065:2012 Bedömning av överensstämmelse - Krav på organ som certifierar produkter, processer och tjänster. Standarden beskriver krav på kompetens, ansvar, organisation, etc. I samband med ackrediteringen verifierar Swedac att verksamheten bland annat uppfyller kraven i standarden.

För att kunna bli ackrediterad för att certifiera förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar måste verksamheten vara ett så kallat tredjepartsorgan, det vill säga verksamheten måste vara helt oberoende till objektet som ska certifieras.

Teknisk kompetens

I MSB:s föreskrifter finns krav på teknisk kompetens som kompletterar de krav som Swedac ställer i samband med ackreditering enligt lagen om ackreditering och teknisk kontroll.

Certifieringsorganet ska bland annat förfoga över en eller flera ansvarspersoner som var för sig eller tillsammans ska ha kunskaper om:

1. samtliga typer av objekt inom certifieringsorganets verksamhetsområde,
2. tillämpligt internationellt standardiseringsarbete, och
3. tillämpliga författningar.

Dessutom framgår det av föreskrifterna att personal som självständigt utför bedömning inför certifiering och efterkontroll ska ha:

1. lägst teknisk utbildning på gymnasienivå eller motsvarande,
2. minst ett års erfarenhet från lämplig praktisk yrkesverksamhet, och
3. kunskaper  inom verksamhetsområdet om exv. typer av objekt, provningsmoment, objektens användning och konstruktionskontroll.

Arbetsmetoder

Enligt MSB:s föreskrifter ska certifieringsorganet bland annat ha tekniska instruktioner och metodbeskrivningar utarbetade för verksamheten. Dessa ska vara baserade på gällande författningar, exempelvis ADR-S och RID-S.

I likhet med MSB:s krav på teknisk kompetens, kompletterar bestämmelserna om arbetsmetoder kraven som SWEDAC ställer på verksamheten i samband med ackrediteringsprocessen.

Som exempel på föreskrivna arbetsmetoder kan nämnas att certifieringsuppdrag ska redovisas i ett certifikat om typgodkännande som visar att det certifierade objektet uppfyller tillämpliga författningar.

Dessutom ska certifieringsorganet säkerställa att all dokumentation som ingår som underlag för certifieringar eller efterkontroller arkiveras i minst tio år hos organet.